关系每家每户乌审旗13496位老人今

乌审旗多元化养老服务模式的探索与实践

乌审旗总人口13.27万人，60岁以上老年人口人，占总人口的10.1%，其中80岁以上高龄老人达人。近年来，乌审旗始终坚持富民优先的执政理念，进一步加大养老服务基础设施建设，初步形成了以“居家为基础、互助为依托、机构为支撑、社会为补充”的养老服务模式，社会化养老服务水平不断提升，养老服务综合环境全面改善。

一.主要做法

（一）居家养老服务。居家养老是对部分老年人有足够的养老资金，在经济上实现独立，在身体状况允许的时候，自己在家料理自己的生活，并自我寻找生活的乐趣和精神的慰藉，摆脱对子女和他人的依赖。乌审旗通过建立“”便民为老服务平台，开通“”便民为老服务热线，联合社区、社会组织、企业、商家、通讯公司和社会各界力量共同为居家养老的老年人提供生活问询、紧急生活救助和社会救助服务等，同时，组织老年人积极参与社会活动，在社会参与中寻找精神慰藉，以摆脱晚年的孤独与寂寞。

（二）互助养老服务。互助养老是在嘎查村建设互助养老幸福院，是家庭养老向社会养老的一种过渡，主要依靠身体健康、具有一定照顾他人能力的富余劳动力为老年人提供日常生活照料和精神慰藉。年，经过多方考察学习，结合乌审旗实际，启动实施了无定河镇堵嘎湾村互助养老幸福院试点建设，建成占地平方米，建筑面积平方米，设置居住房间65间的堵嘎湾村互助养老幸福院。在试点建设的基础上，乌审旗通过采取争取上级专项资金，本级财政安排预算资金，社会各界帮扶，鼓励民间力量注资等方式筹集资金，对旧村委、旧校舍进行翻修改造，新建和改扩建互助养老幸福院14所，总占地面积平方米，总建筑面积平方米，共设置居住房间间，覆盖名老年人。到年，嘎查村互助养老幸福院将实现全覆盖。

（三）机构养老服务。根据经济社会发展和人口、资源分布等实际情况，按照布局合理、集中规范、精简效能的原则，在西部无定河镇建成了占地面积平方米、建筑面积平方米，设置床位80张，总投资.7万元的无定河敬老院，中部嘎鲁图镇建成了占地面积亩、建筑面积平方米、设置床位张、总投资万元的嘎鲁图中心敬老院，在东部图克镇利用原有粮站改建成了占地面积.66平米、建筑面积平米、设置床位张的图克敬老院。

（四）社会养老服务。乌审旗于年启动实施了集医疗、护理、颐养关怀、康复健身为一体，面向全旗不能自理和半自理老人提供服务的乌审旗老年养护院项目，项目占地面积平方米，建筑面积.5平方米，为两栋局部三层框架楼，设置床位张，总投资万元，其中土建工程投资.88万元，今年3月份A座正式投入运营。

（五）医疗养老服务。将乌审旗老年养护院和嘎鲁图中心敬老院确定为全旗医养结合试点，引进先进地区的人性化管理理念，集养老、护理为一体，医院签订长期合作协议，建立了医疗器械及常用药品配备齐全的专用药房，医院安排专门医护人员长期坐诊，为老人提供专业的医疗、康复、护理等全方位的服务；此外，强化护理人员培训，在养老服务队伍保障上下功夫。积极组织全旗养老从业人员参加自治区、市组织的各类养老护理员专业技能鉴定培训班，养老护理员持证上岗率得到%，养老管理和服务人员的业务水平全面提高。

二.改革成效

（一）实现机构养老有保障。改变了原有敬老院建设规模小、床位少，房屋破损严重、分布坐落不合理等状况，将全旗五保老人、“三无”人员、孤儿、重点优抚对象全部纳入敬老院集中供养，切实保证了特困供养对象的吃、穿、住、医、葬、（儿童保教），更好的适应了经济社会发展需求，收到了良好的社会反响。

（二）实现社会养老有去处。一是改变了公办敬老院，入住门槛高，“一床难求”的现状，面向全社会老年人提供服务，缓解了老年人因无人抚养而引发的各种家庭矛盾、社会矛盾。二是根据老年人自理能力及经济状况，设有失能老人间、双人标准间、三人间、豪华套间4种居室，设置自理级、介助级、介护Ⅲ级、介护Ⅱ级、介护Ⅰ级、特护级等六个护理等级，护理内容从普通的饮食起居、送饭、服药、洗涑、洗头、洗脚、剪指甲、喂药、翻身、大小便等基本护理到语言、记忆、心理疏导等高级康复服务应有尽有；满足了不同层次不同需求老年人养老服务需求。三是充分发挥政府兜底保障作用，将全旗所有有入住意愿的残疾人全部吸收到老年养护院进行养老，费用由政府负担，提高了残疾老年人生存质量。

（三）实现互助养老有探索。一是就近养老。采取“集中居住、分户生活、统一管理、互帮互助”运作模式，老人还在本村居住，保持了原来的人际交往和亲情关系，每户一套30—60平方米水、电、暖、库房等生活设施相对完善的小型住房,既满足了农村牧区高龄老年人故土难离情结的心理需求，又为农村牧区空巢、高龄、独居老年人养老提供基本保障。二是统一管理。互助幸福院建设以村为单位，产权归国家所有，由苏木镇授权村委会统一管理，统一提供服务，保障水、电、暖等基础设施的畅通运行。三是分户生活。入住幸福互助院老人们衣、食、住、医等生活费用自行负责，老人们自我管理、来去自由、吃住随意，生活不能自理的老人由邻居互帮互助。

（四）实现居家养老有创新。“”便民为老服务平台集便民生活、爱心互助、为老服务、主动关怀为一体，整合便民生活问询、生活关怀救助、社会救助等各类社会服务信息，面向全旗60周岁以上老年群体提供服务。社区老年人只要通过拨打“”热线，呼叫中心24小时接听，根据老人的服务需求及时派单至服务中心，再由服务中心派单至加盟企业提供便捷服务，提升了社区居家养老服务水平，满足了老年人日益多元化的服务需求。

（五）实现医养融合有突破。一是对于一些常见病、多发病入住老人能够及时得到治疗，切实做到小病不出院。二是充分发挥中蒙药“治未病”和养生保健的优势作用，坚持养老与养生相结合，将中蒙药养生保健和“治未病”理念融入养老全过程，利用中蒙医推拿、按摩等技术方法全面提升入住老年人身心健康和生活质量；三是定期对老人的身体健康状况进行跟踪检查，并为每一位老人建立健康档案，做到疾病的早发现、早护理、早康复。（乌审旗改革办）

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栏目：深化改革

编辑：刘城

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