商会宝鉴nbsp把社会组织

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社会组织是公民参与社会与社会治理的重要载体，它在社会治理中发挥了不可忽视的作用。社会组织具有完善市场机制、保障改善民生、繁荣发展文化、促进公众参与等诸多功能，其最重要的本质功能是社会协调功能和道德建设功能。

社会治理上发挥五大方面作用

首先是社会服务提供者，能有效承接公共服务。社会组织应发挥服务功能作用。利用自身机制、资源、人才等方面优势，在政府和市场不能或不愿做的领域提供社会服务，参与解决目前市场解决不了、政府解决不好的社会问题。

其次是社会治理参与者，积极推进公共治理。要变政府管理为公民参与的社会治理，就需要把一些可由社会自我管理的事务交由社会，充分发挥社会自我管理功能，提高社会自我管理能力。

再次是公众诉求代言者，如实反映群众意愿。社会组织作为不同群体利益代表，根植于公众，熟知所属成员的利益需求，能通过多种渠道以合法表达方式把下层安危冷暖向上层反映，也能及时把党和政府的方针政策向群众宣传，是党和政府与群众联系的桥梁和纽带。

第四是群众权益维护者，切实保障群体利益。众权益，有序参与社会问题解决，减少公众自发行动给社会带来的对立、排斥、冲突，使社会更加成熟、理性、和谐、稳定。

第五是社会矛盾调处者，及时化解矛盾纠纷。社会组织是化解社会矛盾、缓和社会冲突的润滑剂和稀释剂，是维护社会安全稳定的“安全阀”。

社会组织是社会治理的主体力量之一。所以发展社会组织无论对于国家治理、经济社会生活发展、对于民生都有多方面的重大意义。

为社会组织发展扫清障碍

首先应解决认识问题，对社会组织的认识有待进一步深化。有的地方和部门对社会组织发展的重大意义、发展的客观趋势以及能够发挥的重要作用认识不到位。

二是健全社会组织管理相关法律体系。尽快修订出台相关行政法规，并尽快制定一些社会组织管理的专项法律，完善社会组织相关规定，提高对社会组织的依法监管水平。

三是出台扶持社会组织发展的相关政策和措施，增强社会组织服务社会能力，提高社会组织的社会地位。

为社会组织发展提供空间

现在社会组织被当作营利企业来对待，并以企业的标准课税。应出台社会组织税收优惠政策，增加非营利组织取得税收减免优惠的种类和范围。

在国家层面设立财政扶持社会组织发展专项基金。出台社会组织管理制度。社会组织的发展需要激发自主社会力量的广泛参与，更需要相应的制度建设。

（文章来源安徽经济报，由深圳微访谈排版发布）